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中共衡水市委办公室衡水市人民政府办公室印发《关于在全市县处级单位实行一把手抓人才工作目标责任制的意见》等五个意见的通知(衡办发[2006]1号)

2009年10月19日 14:34:51   来源:衡水市职业技能鉴定中心    市政策法规

各县市区委、县市区人民政府,市直各部门:

经市委、市政府领导同意,现将《关于在全市县处级单位实行一把手抓人才工作目标责任制的意见》、《关于进一步加强党政人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强企业经营管理人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强技能型人才队伍建设的意见》印发给你们,望结合本地本部门实际,认真贯彻落实。

                                            中共衡水市委办公室

                                           衡水市人民政府办公室

                                               2006125

 

 

关于在全市县处级单位实行一把手抓人才工作目标责任制的意见

为认真落实党管人才原则,切实加强对人才工作的领导,加速推进人才队伍建设,根据全国、全省人才工作会议精神和《中共衡水市委、衡水市人民政府关于实施人才兴市战略的若干意见》(衡发[2005]10号),决定在全市县处级单位实行一把手抓人才工作目标责任制。现提出以下意见。

一、范围及对象

1.纳入市委、市政府年度考核范围的县市区和市直各处级单位,均实行一把手抓人才工作目标责任制。

二、主要目标责任

2.加强对人才工作的领导。坚持党管人才原则,一把手要高度重视人才工作,将其纳入党委(党组)年度工作的重要内容,以抓“发展第一要务”的力度抓“人才第一资源”;定期分析人才工作形势,及时解决人才工作中倾向性、全局性的重大问题,人才工作有安排、有督促、有检查、有落实;建立健全人才工作责任制,做到制度健全、职责明确、人员落实,形成一把手亲自抓、负总责,组织(人事)部门牵头抓,各职能部门各司其职、 密切配合的工作格局;坚持工作程序,统一政策出口,凡各县市区、市直处级单位草拟的以市委、市政府名义上报、下发的有关人才工作的文件或命名表彰的人选名单,须经市委人才工作协调小组审议后报市委、市政府审定,以县市区、市直处级单位名义制发的涉及全市人才工作的文件抄送市委人才工作协调小组办公室备案。

3 .贯彻落实党的人才工作政策。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造“的方针,积极营造人尽其才、才尽其用的良好环境;认真落实中央、省委、市委关于人才工作的重大政策及会议精神,行动迅速,措施有力,制定有具体的措施或办法;抓好《关于实施人才兴市战略的若干意见》 及其配套文件的贯彻落实;采取走访、调研、召开座谈会等灵活有效的方式,广泛听取本单位、本系统或服务对象等各类人才的意见和建议,拓宽服务渠道,改进工作作风,提高人才工作效能和为人才服务的质量;建立健全领导干部联系本单位人才及归口管理或所属企事业单位专业技术人才、经营管理人才、高级技能人才等各类人才工作制度,依法保护其合法权益,及时帮助解决人才工作、生活中的问题和困难;制定推进人才工作信息化建设的有力措施,建有本单位、本系统人才资源信息库及时报送人才工作重要信息。
  4 .加强人才队伍建设。按照全市经济社会发展和人才队伍建设规划要求,结合本单位或本系统工作实际,制定人才队伍建设特别是人才培养、吸引、使用规划;遴选掌握本单位或本系统高层次人才培养对象,并针对各类人才的不同特点和成长规律,制定培养高层次人才的有效措施;完善脱产学习、外出进修、岗位培训等继续教育和培养制度,拓宽人才培养渠道;建立健全人才培养机制;建立以公开、竞争、择优为导向,有利于优秀人才脱颖而出,充分施展才能的选拔任用机制;制定和落实各种激励政策和保障措施,努力为各类人才搭建干事创业的平台,支特和鼓励所属企事业单位的各类人才主动面向市场、积极创新创业,人才资源向人才资本转变有明显成效。

5. 加大人才工作投入。将人才开发经费列入年度经费预算,做到人才工作经费落实,人才培养等开发性投入得到保障,资金使用效益不断提高。

三、考核办法

6.一把手抓人才工作目标责任制执行情况的考核由市委组织部负责。考核日常工作由市委人才工作协调小组办公室负责,

年初做好考核目标分解细化,平时要做好考核目标的运行监控,年末按市委年度考核的统一部署,与领导班子和干部年度考核一并进行,必要时可组织专项考核。依据考核结果和市委人才工作协调小组平时掌握的情况,对被考核单位落实一把手抓人才工作目标责任制情况作出总体评价,提出奖惩建议。对考核中发现的一般性问题,由市委人才工作协调小组办公室向被考核单位提出,并要求限期报告纠正情况;对不实行一把手抓人才工作目标责任制或因未认真落实责任制规定导致严重问题发生,需追究有关人员责任的,要向市委和市委人才工作协调小组报告,由市委责成市委人才工作协调小组牵头调查处理。

7 .县市区委、市直处级单位党委(党组),每年1月份向市委人才工作协调小组办公室专题报告上年本单位落实一把手抓人才工作目标责任制情况。主要内容包括一年来一把手抓人才工作责任制执行情况,采取的主要措施,取得的成效和经验及存在的问题。市委人才工作协调小组办公室根据市委人才工作协调小组的意见,将一把手履行人才工作目标责任制情况进行通报。

8 .一把手抓人才工作目标责任制执行情况的考核结果,作为对一把手实绩评定、选拔任用的重要依据。

 

关于进一步加强技能型人才队伍建设的意见

为充分发挥我市人力资源优势,实施人才兴市战略,建设一支高素质的技能型人才队伍,推动全市经济和社会发展,根据全国、全省人才工作会议精种和《中共衡水市委、衡水市人民政府关于实施人才兴市战略的若干意见》 (衡发[200510号),结合我市实际,提出如下意见。
  一、指导思想和工作目标
  1. 指导思想:认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神,紧紧围绕实施‘人才兴市’和“以工强市’战略,推进城乡协调发展,以培养劳动者的职业能力、实践能力和创业能力为重点,以建立和完善技能人才培养、引进和使用的激励机制为动力,创造有利于优秀技能型人才脱颖而出和充分发挥聪明才智的社会环境,培养一批我市重点项目、支柱产业第一线需要的高素质技能型人才,为我市经济实现跨越式发展提供人才保证。
  2 工作目标:广泛动员全社会力量,使全市技能型人才的数量明显增加,建立一支以中级技能型人才为主体。以高级工、技师、高级技师为骨干,适应产业结构调整和技术进步所需的技能型人才队伍。到2010 年,力争使我市高级工,技师和高级技师占技术工人的比例达到30 %以上,其中技师和高级技师力争达到5 %。技术工人职业资格证书的普及率达到80 %以上,国家规定实行就业准入的职业资格证书普及率达到95%以上,新从事就业准入职业的劳动者全部实行凭职业资格证书就业。使我市技能型人才与经济社会发展相适应。

二、大力实施高技能人才培训和鉴定工程,提高劳动者素质

3.逐步启动技能型人才重点培训项目。结合实施“以工强市”战略,针对重点项目建设和加快小城镇建设等重点工作的人才需求,确定技能型人才培训项目。当前,重点要在高新技术和化工、医药、纺织、橡胶、皮毛、丝网、玻璃钢、电信电缆、通讯器材等产业中,确定若干市级技能型人才培训鉴定项目,制定规划,明确任务选择重点企业和学校,尽快启动。

4 .加强技能型人才培训基地建设。

充分利用全市现有的教育和培训资源,发挥大中专院校在培养技能型人才中的作用。依托衡水职业技术学院,衡水劳动技工学校等职业院校建立技能型人才培养基地,开展技师、高级技师的学制教育和资格培训工作,培养适应经济发展的技能型人才和复合型人才。

5 .充分发挥行业、企业在培养技能型人才中的主体作用。企业要按照《职业教育法》 的规定,认真履行职业教育和职工培训职责。各行业、各企业要把职工培训作为加强管理、 促进企业发展的重要措施,纳入企业发展规划和经营管理者的任期目标,并根据生产经营以及新技术、新设备、新工艺的需要采取送培、自培、以师带徒、技术练兵等办法有计划地组织职工参加职业技能培训,建立定期考核、考试制度,不断提高技能型人才的技能层次和文化水平。到2010 年,全市各类企业的职工应全部轮训一次,每年职工培训的比例不低于职工总数的20%。要加强对高级工、技师和高级技师的培养,以适应现代企业发展的需要。

6. 多渠道筹措技能型人才培训经费。 按照“用人单位为主、个人为辅、政府支持、社会资助”的原则加大政府对技能型人才培养经费的投入,市、县财政应在年度财政预算中安排一定比例的资金用于培养技能型人才特别是高技能型人才。企业每年用于职工教育和培训的经费,必须按照职工工资总额1.5 -2.5 %的标准提取。市、县劳动和社会保障部门要加强对企业职工培训工作的督查,指导行业、企业开展人力资源预测,制定和落实好培训计划,督促企业落实实施职工教育和培训的经费。
  7. 进一步完善职业技能鉴定社会化管理体制。按照社会化原则,坚持社会效率第一、质量第一,进一步健全职业技能鉴定的组织实施体系,按照统一命题、统一考务、统一鉴定机构条件、统一考评人员、统一证书管理的要求,完善职业技能鉴定的职能督导制度和社会监督机制。加强对职业技能鉴定机构的行政监督和技术监督,为技能型人才的培养提供及时、公正的服务。

三、大力加强农村实用人才和农民工技能培训、积极推进劳务输出

8. 大力开发农村实用人才。适应建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的要求,加大对农民的培训力度,提高农村劳动力技能和素质,培养一批农村实用拔尖人才和掌握一定农村适用技术的“土专家“、”田秀才”,突出抓好以“绿色证书”为重点的农业实用技术的培训工作。同时,各地要紧密结合当地产业优势,按照实际、实用的原则,开展迎头培训。按照分级负责、分层培训的要求,进一步健全农村人才培训网络。市本级和各县市区财政每年安排适当专项经费,用于农民工的培训鉴定补贴。
  9. 开展劳务输出培训工作。结合2008年北京奥运和加入WTO的用工需求,重点搞好旅游服务业、家政服务业、社区服务业、市场营销业、建筑业等五大行业的培训工作,提高劳务输出人员的素质。属于技术工种的,输出前要进行职业技能培训鉴定,并取得相应职业资格证书;属于非技术工种的,输出前要进行就业指导、劳动法规等相关知识的培训,并取得职业资格培训结业证书,力争劳务输出人员职业技能培训鉴定率达到80%以上,确保劳务输出人员质量,提高竞争力。

四、健全完善技能型人才激励和分配机制,促进技能型人才安心工作

10 .完善分配激励机制。用人单位对取得国家职业资格证书并被聘任的高级工、技师、高级技师,在工资、福利等方面可以享受所在单位助理工程师、工程师、高级工程师的福利待遇。对贡献较大的,实施相应的技能津贴制度,并给予破格晋级和相应物质、精神奖励。鼓励和引导企业建立培训、考核、使用、待遇相统一的激励机制。
  11. 建立和完善技能人才表彰制度。指导行业和企业开展多形式、多层次的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动,并逐步规范化、经常化,与职业资格证书接轨。要定期对技能人才进行评选表彰,真正把技艺精、贡献大的技能人才选拔出来,并大张旗鼓进行表彰和奖励。要积极组织技能人才参加全国、全省各类职业技能竞赛。做好“河北省技术能手”、“燕赵技能大奖”和“河北省技能大师”等的推荐工作。要广泛宣传技术职工中的先进人物和先进事迹,疏通技术工人晋升和成才的通道,为技能人才提供脱颖而出的机会和环境,鼓励和倡导技术工人立足岗位成才。
  五、加大劳动监察力度,严格落实就业准入制度

12 .进一步扩大职业资格证书覆盖面。按照有关文件要求,在巩固原有职业技能鉴定范围的同时,将大中专院校毕业生、退役士兵、经过培训后的下岗失业人员、劳务输出人员及外地在衡务工人员纳入职业技能鉴定工作范围。企业技术职工要进行全员鉴定,实现技术工种岗位全部持证上岗;社会力量办学机构要组织学员参加鉴定,鉴定率达不到90%的培训机构,责令限期整改,年度内取消评选先进办学单位资格。
  13 .严格实行就业准入控制。按照“先培训,后就业”、“先培训、后上岗“的要求,严把就业“入口”关。凡是国家规定就业准入控制的职业,新增劳动力必须持职业资格证书上岗,无职业资格证书者,用人单位不得录用,各类职业介绍机构不予推荐介绍职业,各级劳动和社会保障、公安、 工商、税务等部门一律不得办理有关手续。
  14. 把就业准入制度的执行情况作为劳动保障监察工作的重要内容.要按照有关文件要求,依法加强监督检查。各级劳动和社会保障等部门每年要进行一次联合执法检查,进一步规范劳动者的求职行为、用人单位招聘行为和职业介绍机构的中介行为,使之逐步走向规范化,促进职业培训鉴定事业的良性健康发展。劳动和社会保障监察部门要采取定期检查和不定期检查相结合的办法,加强对各类企业的用工检查,对招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种的,要按照有关法律、法规进行处罚。

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